Административное выдворение понятие и основные правила

Предлагаем ознакомится с информацией на тему: "Административное выдворение понятие и основные правила". Здесь полностью раскрыта тема. Но, если у вас возникли вопросы, просьба обращаться к нашему дежурному юристу.

Что означает выдворение иностранных граждан за пределы РФ

В последние годы значительно увеличились случаи противозаконного нахождения лиц, не являющихся полноправными гражданами России.

Сотрудники внутренних дел и миграционных служб ежедневно фиксируют и протоколируют случаи о совершаемых правонарушениях данными лицами на территории Российской Федерации. О том, какая мера наказания предусмотрена для лиц, не имеющих российского гражданства, за совершенные ими правонарушения и незаконное нахождение на территории России, расскажем в статье.

Понятие «административное выдворение»

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

[1]

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

  1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
  2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается в течение десяти суток со дня его назначения.
  3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

Основными причинами выселения являются:

  • отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
  • нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
  • отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
  • несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
  • факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

  1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
  2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
  3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
  4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
  5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
  6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
  7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства назначается уголовная ответственность.

Кто защищен от процедуры

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

  • На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
  • На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
  • На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
  • На гражданина, проходящего военную службу.
  • На иностранного дипломата.
  • На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию о том, что будет, если вернуться в страну, не дождавшись установленного срока:

Административное выдворение

Относительно принудительного перемещения иностранных граждан и ЛБГ за пределы РФ необходимо отметить, что оно может выражаться в различных формах:

Выдворение применяется как в виде основного, так и дополнительного административного наказания.

Читайте так же:  Как правильно уволить пенсионера в россии

К нарушениям, за которые предусмотрено выдворение, относятся: нарушение установленного порядка режима пребывания; нарушения правил въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (статья 18.8 КоАП РФ); поступление иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключения им договора на выполнение работы (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя (ст.18.10 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами. Решение вопроса о применении административного выдворения отнесено к компетенции судей районных судов (ч.2 и 3 ст.23.1 КоАП РФ). выдворение административный принудительный перемещение

Не применяется данная мера к военнослужащим.

Кроме того, выдворение как административная мера не применяется к лицам, у которых родственники проживают в Российской Федерации.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Вместе с тем, с 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2010 №417-ФЗ, согласно которому из Российской Федерации будет осуществляться административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков и может быть не разрешен въезд в Россию, а совершившие преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.

За осуществление трудовой деятельности КоАП РФ предусмотрено наложение на иностранца штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы России или без такового за осуществление иностранцем трудовой деятельности в России без разрешения на работу (ст.18.10 КоАП РФ). Для работодателя ст.18.15 КоАП РФ за общие нарушения миграционного законодательства предусмотрены более строгие наказания. Кроме того, затраты на само административное выдворение могут быть взысканы с работодателя. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а при отсутствии у него средств, за счет средств пригласившего его работодателя.

Административное выдворение

Конституция РФ (ст. 62) установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Процедура административного выдворения из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства пограничными органами регламентирована Приказом ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. N 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» Административное выдворение производится путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей сопредельного государства, на территорию которого он выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из пункта пропуска через госграницу РФ в государство, откуда он прибыл или гражданином которого является.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу за пределы страны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контролируемом самостоятельном выезде выдворенных из Российской Федерации.

«Это один из видов административного наказания, которое применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Основная цель применения этой меры состоит в наказании иностранных граждан и лиц без гражданства за совершённые ими на территории Российской Федерации административные правонарушения» Лукьянов А. С. Административное выдворение и департация в системе административно-правовых методов миграционной политики России// Российская юстиция. — 2009. — №4. — С. 41

Административное выдворение в какой срок

Административное выдворение: понятие и основные правила

Требования со стороны властей, впрочем, могут быть обусловлены не только религиозными убеждениями. В одном из городов Канады (Калгари) даже в праздники запрещено запускать фейерверки: местные жители очень заботятся о противопожарной безопасности. За совершение уголовного преступления, конечно же, следует немедленное выдворение из страны, а также ряд дополнительных наказаний — например, штраф или пребывание в тюрьме (в другой стране или уже на родине).

Как иностранцу избежать выдворения из РФ в 2019 году

Если применяется такая мера, как выдворение, чаще всего вернуться в Россию невозможно будет в течение пяти лет. Однако конкретные сроки устанавливают по обстоятельствам.

Жесткость решения предопределяется тяжестью правонарушения. Как протекает процесс, если суд вынес постановление о выдворении без применения принуждения?

В подобном случае иностранному гражданину не стоит медлить.

Как иностранцу не попасть под выдворение из России

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина производится согласно КоАП Российской Федерации (ст.3.10 — скачать статью).

Лишение статуса гражданина могло использоваться как мера пресечения только во времена СССР.

Лишить советского паспорта могли за такие нарушения, как:

  1. деятельность, представляющая опасность для СССР.
  2. подрывная деятельность;
  3. действия, порочащие облик советского гражданина;

Обжаловать выдворение можно за 10 суток после вынесения обвинения.

Административное выдворение иностранных граждан

Российское законодательство отличается жесткостью и бескомпромиссностью.

Образец апелляционной далобы Если решение относительно выдворения принималось должностным лицом, то это также не является приговором.

Депортация и выдворение иностранных граждан за пределы РФ: понятие, порядок, как избежать

Итак, основные отличия юридического плана: Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России: Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.

Читайте так же:  Какие регионы получают субсидии в россии

Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем. Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства: Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина: отмена, обжалование в суде, необходимые документы

В 2019 году в порядок административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ было внесено ряд существенных изменений, но, как и раньше, оно является одним из самых распространённых видов наказания иностранцев. Административное выдворение может быть назначено только судом и только по одной из статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

При совершении какого-либо нарушения иностранным гражданином на границе РФ такое наказание может применить и начальник пограничного пункта без суда. Как правило уже после суда сотрудники ФМС автоматически выставляют и запрещение въезда в РФ на 5 лет (ч.

2 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Этого человеку обычно уже не сообщают и отдельно об этом не уведомляют.

Административное выдворение из России

Основания, порядок, последствия административного выдворения из России содержатся в Федеральном законе N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

– это вид административного наказания, применяемый к иностранному гражданину или лицу без гражданства, назначаемый судом за совершение правонарушений в области миграционного законодательства.

Справочно. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении. Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП России) предусмотрен ряд правонарушений, за которые возможно наказание в виде административного выдворения, одновременно с назначением штрафа (либо без такового).

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина

Административное выдворение за пределы Российской Федерации состоит в контролируемом и принудительном перемещении лиц за границы государства. В некоторых случаях оно предполагает самостоятельный выезд из страны.

Административное выдворение имеет свои специфические черты. По этим признакам оно отличается от запрета на въезд: Стоит сказать, что решение о запрете на въезд объявляется непосредственно на границе.

Об административном выдворении лицо узнает в процессе рассмотрения дела в суде. Законодательное регулирование случаев, касающихся выдворения за пределы территории страны, осуществляется следующими актами: КоАП.

ФЗ № 114. Этот нормативный акт регламентирует порядок въезда на территорию страны и выезда с нее. ФЗ № 115.

Административное выдворение за пределы РФ (депортация)

Многие клиенты-мигранты задают вопрос: “Меня выдворили (депортировали) из России. Что делать при выдворении (депортации)?

” Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ). В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.

Рассматривается дело в среднем 5 минут.

Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.) Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!

Административное выдворение

Российское административное законодательство относит административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства к мерам административной ответственности и определяет, что административное выдворение представляет собой принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (Статья 3.10 КоАП РФ)

Это один из видов административного наказания

, который применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Основная цель применения этой меры состоит в наказании иностранных граждан и лиц без гражданства за совершенные ими на территории Российской Федерации административные правонарушения.

Административное выдворение включает в себя две формы удаления иностранного гражданина или лица без гражданства с территории Российской Федерации:

принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы России;

контролируемый самостоятельный выезд указанных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Рассматривая его как вид административного наказания, безусловно, можно сделать вывод, что основанием его применения является административное правонарушение. Составы административных правонарушений, совершение которых влечет вынесение постановления об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, содержит Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ). К ним относятся:

— нарушение режима Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ);

— нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ);

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

— нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ);

— незаконное осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ);

— нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11 КоАП РФ);

[2]

— несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ);

— представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП РФ);

Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства характеризуется следующими особенностями:

1. Это мера административного принуждения, направленная на ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

2. Субъектами административного выдворения выступают только иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании совершенного административного правонарушения.

Читайте так же:  Недвижимость в турции особенности покупки и стоимость на рынке

4. Решение об административном выдворении принимается и осуществляется в одностороннем порядке. Назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами. Постановление об административном выдворении выносится без согласования с государством, гражданином которого является лицо, оно может только уведомляться об этом.

5. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

6. Исполнение решения об административном выдворении предполагает либо контроль за выездом, который осуществляется за счет средств выдворяемого или физического (юридического) лица, которое его пригласило, либо принудительное перемещение через Государственную границу за пределы Российской Федерации.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что административное выдворение и депортация представляют собой специальные средства государственного принуждения: первое является мерой административного наказания и применяется только за совершенное административное правонарушение; второе есть разновидность мер защиты, применяемых исключительно по отношению к иностранным гражданам в случаях, предусмотренных законом в интересах национальной безопасности, общественного благополучия и здоровья.

Безусловно, понятия депортации и административного выдворения очень схожи

, тем не менее они имеют ряд существенных отличий как по нормативной правовой основе применения, по субъектному составу, органам, принимающим решение и органам, на которых возложено исполнение такого решения. Существует ошибочное мнение, что депортация является одним из видов административной ответственности. Однако это не так. Во-первых, само по себе неправомерное поведение субъекта не является основанием депортации. Во-вторых, депортация не входит в систему административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ. В-третьих, единственным органом, уполномоченным принимать решение о депортации, является ФМС МВД. Однако необходимо отметить, что депортация, безусловно, является одним из административно-правовых методов в системе государственного управления в миграционной сфере.

Следует также упомянуть о таком специфическом методе административно-правового регулирования, как институт нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации, который является одним из эффективных средств миграционной политики России. Его основное отличие от депортации и административного выдворения в том, что на принятие такого решения не влияет сам факт нахождения иностранного гражданина на территории РФ. Его основанием является сама возможность (угроза) въезда и пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации. Депортация является лишь обеспечительной мерой воздействия по отношению к исполнению решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации.

Правом принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации обладают:

3. Минобороны России

4. Минздравсоцразвития России

7. Минюст России

9. ФМС МВД России

(Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»)

Дата добавления: 2015-05-08 ; просмотров: 1318 | Нарушение авторских прав

Что такое административное выдворение из России

В отношении некоторых мигрантов, пребывающих на территории РФ на вполне законных основаниях, применяют административное выдворение. Это наказание для тех иностранных граждан, которые совершили в России правонарушения, предусмотренные административным кодексом.

Для большинства обывателей этот термин совершенно неотличим от депортации. Но специалисты знают, что между ними есть конкретная разница. Стоит разобраться с вопросом, что собой представляет административное выдворение за пределы Российской Федерации, и чем оно отличается от депортации.

Когда иностранцев выдворяют из страны

Все положения об этом виде наказания для мигрантов прописаны в КоАП РФ. Суть его заключается в том, что лицо вывозят через российские границы принудительно и под контролем. Выдворение за пределы РФ может применяться в отношении иностранных подданных, но оно используется и к тем, кто не имеет гражданства.

В некоторых случаях КоАП РФ предполагает, что иностранный нарушитель совершает выезд самостоятельно. Но происходит это под контролем соответствующих органов.

Важно знать, что подобная мера не может быть применима к иностранным гражданам, которые проходят воинскую службу.

Судья рассматривает каждую конкретную ситуацию и принимает решение, как именно осуществить выдворение иностранных граждан. В некоторых случаях он считает необходимым поместить лицо в специальное учреждение. Процедура выдворения, в отличие от депортации, осуществляется за счет:

  • самого нарушителя;
  • организации, которая его пригласила;
  • диппредставительства/консульского учреждения другой страны;
  • международной организации;
  • физ. либо юрлица.

Законодательно также прописано, когда и по каким причинам применяется административное выдворение — это происходит в случае совершения мигрантом правонарушения. Назначает такую меру судебная инстанция, в чем и заключается одно из отличий от депортации. Но если иностранный гражданин нарушил законы еще при въезде в страну, то применить к нему наказание может должностное лицо — представитель пограничной службы.

Особенности депортации и выдворения

Эти два термина похожи только формально. Основное же отличие депортации заключается в причине, по которой ее осуществляют. Депортируют иностранцев в случае, когда они теряют законные основания для дальнейшего пребывания в России.

Если говорить самыми простыми словами, то административное выдворение — это наказание для мигранта. Депортацию же можно назвать помощью: иностранца отправляют домой, пусть даже принудительно. Причем в отношении приезжего не будут применять каких-либо мер наказания, если он не нарушил режима пребывания в стране. А вот административное выдворение за пределы РФ непременно влечет за собой ограничение во въезде.

Однако в отношении депортации в российском законодательстве предусмотрена возможность запрета для мигранта пересекать границы РФ. Так, ограничение актуально в отношении иностранцев, которые откровенно нарушают режим пребывания в стране. Именно поэтому обывателю сложно ощутить конкретную разницу между понятиями.

Отличие в терминах заключается еще и в том, что это меры, которые применяют разные органы. Так как административное выдворение относится к сфере юридической ответственности, а говоря о депортации, подразумевают управленческое воздействие. Однако если впоследствии мигранту запрещают въезд в страну, тогда проявляется «эффект наказания», который сам по себе противоречит определению.

Читайте так же:  Можно ли иметь двойное гражданство армении и рф

Разные задачи похожих процедур

Схожие процессуально меры имеют различное предназначение. Так, административное выдворение применяют с целью профилактики правонарушений. Если мигрант нарушил российское законодательство, он не сможет попасть в РФ в течение пяти лет по постановлению суда. Когда его останавливают еще на границе пограничники, тогда ограничение распространяется на год.

Если же иностранец игнорирует запрет и пытается пересечь границы России по фальшивым документам, то при выявлении такого факта его не пустят в страну. В подобной ситуации может рассматриваться вопрос привлечения нарушителя к уголовной ответственности.

Административное выдворение применяется в отношении не всех мигрантов, которые нарушили законодательные нормы. Такая мера наказания используется, если речь идет об угрозе государственной безопасности и общественного порядка. Также к ней прибегают, когда нужно обеспечить охрану здоровья и нравственности россиян, защитить их права и интересы. Еще это наказание при обнаружении нарушений валютной, таможенной и некоторых иных сфер законодательства.

1. Понятие административного выдворения

Название 1. Понятие административного выдворения
страница 1/3
Дата публикации 10.06.2015
Размер 279.35 Kb.
Тип Реферат

h.120-bal.ru > Право > Реферат

1. Понятие административного выдворения.

2. История административного выдворения (когда, где и как впервые появилась эта санкция + если есть – её изменение во времени).

3. Порядок административного выдворения

4. Проблемы административного выдворения

4.1. Проблемы административного выдворения иностранных граждан с территории Российской Федерации

4.2. Вопрос об отмене административного выдворения.

Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы. На данном этапе развития административного права миграционные процессы населения имеют довольно много противоречий и субъективных аспектов, требующих незамедлительного решения со стороны государства и правоохранительных органов.

Неконтролируемая миграция является крайне негативным фактором не только с правовой точки зрения, но и со стороны демографической ситуации государства, а также её экономического развития в целом. В то же время наличие неконтролируемой миграции в Российской Федерации значительно влияет на состояние общественного правопорядка и общественной безопасности государства. Таким образом, одним из важнейших вопросов, требующих научно-теоретического исследования, является административно-юрисдикционная деятельность в сфере миграции.

Практика показывает, что не всегда процедура выдворения заканчивается реальным перемещением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Сложность и необходимость немалых финансовых затрат со стороны государства, отсутствие взаимодействия различных государственных органов в сфере миграции не способствует эффективному применению данной меры административного принуждения.

Возникает необходимость выработки научно-теоретических рекомендаций в целях совершенствования административно-правовой процедуры административного выдворения с учетом соблюдения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых оно применяется.

Целью курсовой работы является детальное рассмотрение и исследование вопроса административного выдворения, как одного из видов административного наказания.

Для достижения вышепоставленной цели были сформированы следующие задания:

— рассмотреть понятие административного выдворения;

— исследовать историю возникновения и развития административного выдворения как меры административного наказания;

— проанализировать порядок административного выдворения;

— рассмотреть основные проблемы административного выдворения;

— исследовать проблемы административного выдворения иностранных граждан с территории Российской Федерации;

[3]

— рассмотреть вопрос об отмене административного выдворения;

— подведение итогов исследования данного вопроса.

Объектом курсовой работы является исследование вопроса выдворения как меры административного наказания в сфере административного права Российской Федерации.

Предметом курсовой работы является выявление особенностей административного выдворения среди методов административного наказания.

В качестве информационной базы для проведения курсовой работы были использованы законы и законодательные акты административного права Российской Федерации, инструкции и положения касательно рассматриваемого вопроса, а также учебно-методическая литература и практические прецеденты административного выдворения.

  1. Понятие административного выдворения

Понятие административного выдворения как меры административного наказания является вопросом крайне сложным и субъективным.

Согласно с Правилами расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению, принятых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 N 769, «Административное выдворение — это принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с КоАП». Вместе с вопросом выдворения целесообразно рассмотреть такое понятие административного наказания как депортация.

От выдворения депортация отличается тем фактором, что осуществляется в случае потери или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Административное выдворение, как меру административного наказания за совершенное правонарушение, также необходимо отличать от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, которая применяется в отношении лиц, пересекших Государственную границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

Новейшее законодательство, хотя и не без разночтений, также проводит различие между понятиями «административное выдворение» и «депортация». Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях в главе 3 «Административные наказания» содержит ст. 310 с названием «Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства». Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан РФ» (ст. 2) содержит специальную дефинитивную норму, в которой используется понятие «депортация». В ст. 31 этого же Закона определяются основания и порядок применения депортации, а в ст. 34 — порядок административного выдворения иностранных граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что административное выдворение и депортация представляют собой разнопорядковые средства государственного принуждения: первое — является мерой административного наказания и применяется только за совершенное административное правонарушение; второе — есть разновидность мер защиты, применяемых исключительно по отношению к иностранным гражданам в случаях, предусмотренных законом. По смыслу статей 2, 31 и 34 Закона о правовом положении иностранных граждан административное выдворение представляется более широким, поскольку оно предполагает как депортацию — принудительную высылку, так и добровольное исполнение акта выдворения под контролем уполномоченных на то должностных лиц. Кроме того, субъектами депортации могут быть только иностранные граждане, в то время как под административное выдворение подпадают и лица без гражданства.

Согласно новому законодательству, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания или проживания в РФ. Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в РФ устанавливает, что иностранный гражданин подлежит депортации в двух случаях: а) в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранному гражданину сокращен и он не выехал из РФ в течение 3 дней; б) если аннулировано разрешение на временное проживание и иностранный гражданин не выехал из РФ в течение 15 дней.

Читайте так же:  Как получить пособие на погребение

Применение такого административного наказания как административного выдворение имеет корни ещё со времён Царской России, однако, до 1917 года, вместо термина определяющего «выдворение» в России использовался термин «высылка».

Высылка — наказание предусматривающее запрет на проживание в указанных законодательными актами и судебными постановлениями в каждом конкретном случае населённых пунктах или местностях расположенных на территории государства.

Основным отличием высылки от распространённого во времена Царской России понятия «ссылки» является возможность наказуемого лица самостоятельно выбирать дальнейшее место проживания за исключением запрещённого для него района. Ещё одним распространённым наказанием данного рода, распространённого в то время было изгнание. В этом случае, отличие выдворения или же высылки от изгнания заключается в наличии у осуждённого права на дальнейшее пребывание на территории своего родного государства, в данном случае – Российской Империи.

В Российском законодательстве были известны такие виды и формы высылки как:

2) Запрет на пребывание в столице с последующей высылкой распространялся на чиновников, как военных, так и гражданских, которые были отправлены в отставку вследствие неоспоримых доказательств развратного поведения. В случае высылки такого рода виновные на время несения наказания не имели права на жительство не только в столице, но и в столичных губерниях. Лица, родившиеся в Санкт-Петербургской и Московской губерниях, высылались на жительство во внутренние губернии, за исключением Новгородской, Тверской, Вятской, губерний пограничных и мест, в коих бывают ярмарки 1 .

Так же в истории административной высылки России известны довольно частые прецеденты принудительного выселения на основе мирских приговоров мещанских и сельских обществ. Местом таких выселений чаще всего являлись жилые и рабочие регионы Сибири. В случае самовольного лишения места, которое согласно законодательству, а так же законному распоряжению судебной или правительственной власти было назначено для проживания, виновные предаются суду и подвергаются аресту сроком не более чем на 3 месяца или же подвергаются денежному взысканию в размере 300 руб. Так же в данном случае виновные в обязательном порядке возвращаются в отведённое для них место жительства на время ссылки.

В советской учебной и научной литературе использовалось понятие «высылка за пределы СССР».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а равно в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию РФ наряду с применением административного штрафа — основного наказания, — влечет и дополнительное наказание — административное выдворение 3 .

Порядок применения депортации строго регламентирован Законом. До исполнения решения о депортации по решению суда подлежащие депортации иностранные граждане содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ. Согласно законодательству, депортация осуществляется с помощью органов внутренних дел, как правило, за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а при отсутствии таковых — за счет средств пригласившего это лицо органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый гражданин, международной организации либо ее представительства, а также определенных законом физических или юридических лиц. Если приглашающую сторону невозможно установить, расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета.

В истории нашей страны известны периоды, когда власти использовали депортацию как акт произвола и беззакония, когда целые народы — балкарцы, крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки — по несправедливому обвинению в пособничестве немецко-фашистским войскам были высланы с исторического местожительства.

Согласно статье 34 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации» установлена следующая последовательность операций касательно выдворения:

1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

2. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Источники


  1. Воробьева, Ольга Составление договора. Техника и приемы / Ольга Воробьева. — М.: Юрайт, 2015. — 192 c.

  2. Липшиц, Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI вв. Историко-юридические этюды / Е.Э. Липшиц. — М.: Наука, 2013. — 248 c.

  3. Речи советских адвокатов. — М.: Юридическая литература, 2014. — 172 c.
  4. Салыгина, Е. С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации / Е.С. Салыгина. — М.: Статут, 2013. — 192 c.
  5. Акции. Судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 930 c.
Административное выдворение понятие и основные правила
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here