Права и обязанности лица без гражданства (апатрид)

Предлагаем ознакомится с информацией на тему: "Права и обязанности лица без гражданства (апатрид)". Здесь полностью раскрыта тема. Но, если у вас возникли вопросы, просьба обращаться к нашему дежурному юристу.

27. Правовое положение иностранцев, апатридов, бипатридов.

Правовое положение иностранцев (а также лиц с двойным и более гражданствами), как и правовое по­ложение собственных граждан и апатридов, устанавливается государ­ством, на территории которого они находятся, но с учетом соответст­вующих общепризнанных положений общего международного права, в частности касающихся возможности защиты их прав и интересов государством их национальной принадлежности.

Иностранец — лицо, не имеющее гражданство страны пребывания, но имеющее гражданство какого-либо другого государства. Правовой режим иностранцев устанавливается страной пребывания. Выделяют 3 правовых режима иностранцев:

Национальный режим — в какой то области прав и обязанностей уравнены в правах и обязанностях с гражданами этого государства.

Специальный режим — в какой-то области прав и обязанностей для иностранцев установлен особый, отличный от национального правовой режим (право выборов, госслужбы и службы, связанной с организацией национальной обороны и безопасности, и т.д.). В соответствии с конституцией, «иностранные граждане и лица без гражданства в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором». Специальный правовой режим устанавливается федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Режим наибольшего благоприятствования — иностранцам какой-либо страны предоставлены такие права, и они несут такие обязанности, которые установлены для иностранцев любого третьего государства в наиболее благоприятном в правовом отношении виде. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется международным договором и на основе взаимности.

В отношении иностранцев государство их гражданства в праве оказывать дипломатическую защиту. В конституции «РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство на территории другого лица».

Лица без гражданства (апатриды)- это лица не имеющие гражданства никакого государства. (Например при распаде колоний; при распаде СССР в Эстонии и Латвии гражданство выдавали только гражданам этих стран проживавшим на территории стран до 40 года и их прямым потомкам). В большинстве стран, если специальный статус устанавливается для иностранцев, то он распространяется и для апатридов.

Лица с двойным гражданством (бипатриды) — лица, имеющие гражданство двух и более государств. Гражданин России может иметь двойное гражданства, если это определено международным договором. (Которые не заключаются, потому это условие не действует).

Двойное гражданство имеет свои негативные последствия: неясно, в каком из государств лицо должно нести обязанности, связанные с гражданством. Неясно, какое из государств осуществляет экстерриториальную юрисдикцию, какое государство осуществляет дипломатическую защиту. Эти негативные последствия регулируются нормами автоматической утраты первичного гражданства при приобретении вторичного; регламентируется международными договорами. Согласно конституции РФ российский гражданин может иметь иностранное гражданство (двойное гражданство) в соответствии с международным договором РФ или федеральным законом. Наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его в правах и не освобождает его от обязанностей и ответственности, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом.

Лица без гражданства: кто такие апатриды, и какие у них права

Мы часто даём советы, как подать прошение о выдаче вида на жительство, тобосноваться в новой стране на легальных основаниях. Но ситуация бывает такова, что приходиться покидать родной дом без документов, срочно, спасая себя и близких. А можно однажды проснуться в другой стране. Кто носит статус «лицо без гражданства»? Какие бумаги могут подтвердить это состояние? Читайте об этом в нашей статье.док

Немного истории

Возможно, вам покажется странным, как существовать, не являясь гражданином никакой страны. Есть и особое название для этой категории людей – апатриды – люди без отечества. До революции, до 1917 года, каждый человек, проживающий в Российской империи и при этом не являющийся гражданином другой страны, автоматически считался подданным императора, россиянином.

Этот порядок сохранялся долгое время. Закон о гражданстве, принятый Сталиным в 1938 году, изменил ситуацию. Впервые было введено понятие «лицо без гражданства». Стремясь оградить страну от внешнего влияния, государство признавало апатридами людей, которые проживали в Советском Союзе, не являясь гражданами, и не имели бумаг, подтверждающих факт присвоения иностранного гражданства. Эта формулировка сохранилась и в последующих законах, регламентирующих положение о статусе гражданина.

Кто такой человек без гражданства

В словарях это определение трактуется с некоторыми вариациями. Пожалуй, самой точной является формулировка, закреплённая Федеральным законом от 2002 года «О правовом положении граждан в РФ».

Лицо без гражданства – это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, не имеющее доказательств о присвоении гражданства или гражданства другого иностранного государства.

По существующей терминологии «иностранцем» называется гражданин другого государства, прибывший из-за границы. Даже если он проживает на территории России, он не утрачивает своего гражданства. Чтобы законно пребывать в РФ, иностранец обязан оформить разрешение на проживание, временное или постоянное.

Апатрид, или человек без гражданства, не может предъявить никакого документа, подтверждающего его принадлежность какому – либо государству. При этом по факту эти люди проживают в стране, иногда с рождения, но в силу передела границ или преследований по этнической принадлежности не могут подтвердить статус гражданина.

К сожалению, такие случаи не так уж и редки. Напомним, что после армяно – азербайджанского конфликта в начале девяностых годов семьи армян и турок – месхетинцев, перебравшихся в Россию, не получили гражданства, а СССР, как государство, исчезло с политической карты. В итоге и сами переселенцы, и их дети, постоянно проживая в РФ, являются апатридами и не могут предоставить гражданского паспорта.

Сложная ситуация сложилась и в странах Балтики. Русские, не решившиеся стать гражданами Латвии или Эстонии, и не подавшие бумаги на присвоение российского гражданства, стали проживающими без документов, лицами с ограниченными правами, хотя место жительства они не меняли. Есть даже термин – «неграждане Латвии». Интересно, что этот статус предполагает большие права и свободы, чем отсутствие гражданской принадлежности в принципе.

Статус апатрида получают и жители непризнанных государств – жители Приднестровья, не определившиеся с гражданской принадлежностью в пользу России, Молдавии или Украины. Есть подобные проблемы и в странах Европы и Азии.

Как становятся людьми без отечества

Обстоятельства порой бывают сильнее нас. Иногда людьми без гражданства становятся при рождении, иногда в силу политических перемен. Основные причины отсутствия статуса гражданина таковы:

  1. Рождение ребенка от родителей, потерявших гражданство – апатридов. Сложности с оформлением бумаг, иногда незнание законов страны постоянного проживания мешают людям пройти необходимые формальности.
  2. Сознательное решение отказаться от присвоения гражданского статуса. Чаще встречается при переделе территории. В этом случае паспорт несуществующего государства изымают, и люди продолжают жить без бумаг до тех пор, пока не оформят новое гражданство.
  3. Лишение гражданства тех лиц, которые представляют угрозу безопасности страны. Они депортируются или высылаются за пределы государства.
  4. Признание брака или иного юридического соглашения фиктивным и лишение гражданских прав по судебному решению.
  5. Исчезновение государства с политической карты в результате распада. Вновь образованные республики принимают новые законы и выдают паспорта. Но всегда находятся люди, которые по разным причинам не переоформляют гражданский статус и годами живут со старым паспортом уже не существующей страны.
Читайте так же:  Как получить субсидию на развитие малого бизнеса в россии

Обратите внимание, что по существующим международным соглашениям беженцы не являются лицами без гражданства. Но этот статус нужно подтвердить.

Права и обязанности апатридов

По законам России, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют те же права и обязанности, что и россияне, но с исключениями. В частности, они не имеют избирательного права, не могут служить в армии, не могут занимать государственные посты. Ещё одно ограничение – невозможность иметь доступ к государственной тайне и участвовать в политических организациях и объединениях.

В остальном же апатриды ничем не отличаются от обычных людей. Они вправе свободно перемещаться по территории РФ, устраиваться на работу, поступать в учебные заведения, обращаться за бесплатной медицинской помощью.

В качестве удостоверения личности человека без гражданской принадлежности признаётся:

  • Официальной бумагой, выданной в иной стране, подтверждающий личность владельца. Необходимо, чтобы он признавался в России в соответствии с международными соглашениями.
  • Разрешение на временное проживание.

  • Постоянный или временный вид на жительство.

  • Иные виды удостоверений личности, признаваемые Россией.

При всей лояльности российских властей долгое пребывание в статусе человека без определённой гражданской принадлежности считается нежелательным. Ничто не препятствует бывшим гражданам СССР обращаться в соответствующие органы с просьбой о присвоении гражданского статуса. Предусмотрены льготы по срокам оформления, существуют упрощенные схемы подачи бумаг.

Прошение о гражданстве

Подать прошение о присвоении гражданства можно даже тем, кто находится за границами России. Для этого следует обратиться в Консульство. Если дети «неграждан» родились уже в РФ, они получают статус гражданина по рождению.

В соответствии с новыми поправками к закону «О гражданстве», разрешено подавать бумаги на присвоение статуса гражданина РФ без вида на жительство тем, кто проживает на территории России с 2002 года. Причем это могут сделать даже те люди, кто утратил паспорт и совсем не имеет удостоверения личности.

Поэтому мы рекомендуем соотечественникам, оказавшимся в сложном положении, не откладывать хлопоты и определяться с гражданским статусом без промедления. Желаем удачи!

Установление личности лица без гражданства: порядок проведения процедуры и правовой статус такого лица

В настоящее время на территории Российской Федерации находится множество лиц, не имеющих юридической связи ни с каким из государств мира. Несмотря на это, часть их прав и обязанностей, разрешенных реализовывать на территории государства, раскрывается в федеральном законе “О миграционном учете”, а также в федеральном законе “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Лицо без гражданства — кто это?

Как и было отмечено выше, лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства (юридической связи) ни одного из государств. В международном праве они именуются как апатриды. Казалось бы, что в 21 веке такая ситуация невозможна, но наиболее частыми причинами отсутствия гражданства являются:

  • самостоятельный отказ от подданства страны;
  • вынесение решения о лишении человека гражданства.

Автоматически становится “лицом без гражданства” ребенок рожденный у апатридов. Но не во всех государства, а только в тех, где работает правила получения гражданства “по крови”. Если в государстве предусматривается порядок получения подданства “по почве”, то ребенок получит гражданство при рождении, даже если был рожден от апатридов.

Процедура установления личности лица без гражданства

Существует два способа установления личности лица без гражданства, незаконно находящегося на территории России:

  • установление по заявлению апатрида;
  • установление по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Первый вариант предусматривает самостоятельное заполнение лицом формы-заявления установленного образца. Здесь в качестве обязательных для заполнения строк выступают: фамилия, имя, отчество лица (при наличии таковых); дата, место рождения; причина или причины, по котором лицо незаконно находится на территории государства, то есть обстоятельства въезда в страну.

В некоторых случаях это вся информация, имеющуюся у лица, которую можно подтвердить документально. При наличии полного пакета документов (даже недействительных или составленных по всем международным стандартам другим государством) лицо, желающее получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание, должно предоставить следующие документы (допускается предоставление как копии,так и оригинала):

  • военный билет;
  • трудовая книжка;
  • документы, свидетельствующие о наличии у лица образования какой-либо ступени;
  • свидетельство о заключении брака;
  • свидетельство о расторжении брака;
  • свидетельство о рождении;
  • архивные справки, подтверждающие вышеперечисленное (в советское время в отдаленных поселковых районах регистрацию различных юридических фактов, а также их изменение производили в администрации района, делающей лишь отметку в архиве о наличии/изменении таковых);
  • справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии таковой);
  • судебные решения или отметки в документах, указывающих на смену фамилии, имени, отчества.

Это далеко не полный перечень документации, разрешенной к предоставлению в органы ФМС для подтверждения личности. После принятия заявления лицу выдается справка с отметкой о приложенных документах и принятии заявления к рассмотрению. Во втором случае, когда инициатива установления лежит на миграционных органах, у них появляется право:

  • требовать от апатрида предоставления каких-либо из вышеперечисленных документов;
  • требовать предоставления информации о его личности;
  • проводить проверки по месту жительства апатрида;
  • опрашивать лиц, знающих что-либо о лице без гражданства;
  • проводить опознание, основанное на показаниях свидетелей.

Органы ФМС, а также их территориальные отделения вправе использовать дактилоскопическую информацию, которая была получена при государственной регистрации.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Иностранные лица, как и лица без гражданства, обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания. Права у этих категорий также имеются, но в сравнении с гражданами России в меньшем объеме. Ограничения касаются невозможности участвовать в политической жизни государства. Иностранцы, апатриды лишены как активного, так и пассивного избирательного права, то есть не избирают и не могут быть избранными. Также они лишены возможности приобретать на праве собственности или аренды земельные участки, расположенные вблизи границ России. Не предоставляется возможным и служить в армии.

Иностранцы и апатриды вправе защищать свои права, имеют возможность обратиться в суд на тех же основаниях, что и граждане России. На них возлагается обязанность по уплате налогов и сборов, в части касающейся их деятельности. Они также обязаны сохранять природу, окружающую среду, объекты культурного наследия, памятники и т.д. За несоблюдение законодательства к таким лицам возможно применение различных видов ответственности, в том числе и уголовной.

Читайте так же:  Бланк о выдаче разрешения на временное проживание

Каждая из вышеперечисленных категорий имеет право прошения у Российской Федерации предоставления политического убежища по различным причинам. Эта возможность предоставлена Всеобщей декларацией прав человека и гражданина, а также отдельными нормами международного права. Просьба о предоставлении политического убежища в России по причине уголовного преследования в другой стране будет отклонена. В данном случае государство применит право на экстрадицию и выдаст лицо запрашиваемой стране.

Стоит отметить, что лицам без гражданства наравне с гражданами страны предоставляется право свободного перемещения, обращения в медицинские учреждения, благоприятной окружающей среды, безопасности, однако при несоблюдении законодательства апатрида могут выслать из страны.

Документирование лица без гражданства после установления личности

После установления личности лицу, желающему в дальнейшем получить российское гражданство, выдается документ, удостоверяющий личность. Также для получения разрешения на пребывание, вида на жительство потребуется предоставить:

  • свидетельство о рождении;
  • документ, который подтверждает прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 г. для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. К таким документам можно отнести домовую книгу, обращение в медицинские учреждения, обращения в суд, паспорт гражданина СССР и т.д.

Вид на жительство до получения гражданства позволит оформить медицинский страховой полис, выезжать за пределы страны, получить прописку и оформить детей в дошкольные и школьные учреждения. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство не должно превышать 6-ти месяцев.

Стоит обратить внимание и на то, что после установления личности и выдачи документа ее подтверждающую апатриду потребуется:

  • отнести себя к одной из категорий (гражданство по праву рождения, брака с
  • россиянином, как носитель языка, как переселенец, рожденный в СССР и т.д) и
  • собрать пакет документов, подтверждающих относимость;
  • прожить на территории РФ от 3-5 лет без выезда за границу более чем на 3 месяца;
  • иметь доход равный минимальному прожиточному минимуму;
  • получить вид на жительство;
  • соблюдать законодательство;
  • знать русский язык.

Перед получением гражданства потребуется получить сертификат на знание русского языка. Для этого лицу необходимо сдать тест, проверяющий не только степень владения языком, но и ориентирование в законодательстве, истории. Допуск к сдаче будет получен после оплаты госпошлины.

Установив личность, лицо без гражданства не только получает более широкий спектр возможностей (право на получение работы), но и приобретает возможность получения гражданства.

Как называется лицо без гражданства и какое у них правовое положение?

Апатриды – граждане, не имеющие подданства ни из одной из мировых стран.

Лица, которым присвоен такой статус, при пребывании в пределах Российской Федерации, попадают под ряд прав и обязанностей, установленных действующими нормативно-правовыми документами.

ФЗ о лицах без гражданства

Изначально требуется понимать, что основным отличием апатридов от иностранных граждан является то, что последние имеют обязательства, как перед юрисдикцией РФ, так и перед государством, подданство которого они имеют.

Тогда как апатриды, при пребывании в пределах России, имеют права и обязательства только по отношению к законодательству РФ.

Помимо этого, лица без гражданства имеют отличительные привилегии и обязанности перед государством нежели те, кто имеет паспорт гражданина РФ.

Все вопросы, касаемо апатридов, регулируются действующими законодательными документами.

Основополагающими законопроектами являются:

  • Конституция Российской Федерации (ссылка на документ);
  • Федеральный закон №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных представителей, или лиц без гражданства на территории РФ»;
  • Федеральный закон №114 от 15 августа 1996 года «О порядке въезда и выезда в страну»;
  • Федеральный закон №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Основные термины

Прежде чем заниматься вопросом прав и обязанностей апатридов, рекомендуется ознакомиться с основой терминологией, что значительно упростит изучение нормативно-правовых документов.

Главные понятия приведены в таблице ниже.

Термин Характеристика
Гражданство РФ Оформленное подданство Российской Федерации, что наделяет гражданина определёнными привилегиями и обязанностями перед государством. Апатрид Человек, лишившийся подданства любой из стран мира по определенным причинам, либо индивидуальных действий. Вид на жительство (ВНЖ) Оформляется для иностранных граждан и лиц, не имеющих подданства, при наличии оснований, установленных законодательными документами. Разрешение на временное пребывание (РВП) Выдается для иностранных граждан, подтверждая их законность пребывания на территории Российской Федерации. Двойное подданство Это наличие у одного лица гражданства одновременно двух государств, что наделяет его правами и обязательствами перед юрисдикциями каждого из них. Индивидуальные права и обязанности Наличие привилегий и ответственности за свои действия, установленных действующими федеральными нормативно-правовыми документами.

При нарушении законов, лица без гражданства понесут ответственность согласно государственным законодательным документам.

Как стать лицом без гражданства?

Получить статус апатрида можно одним из следующих способов:

Права и обязанности

Федеральные нормативно-правовые документы устанавливают, что лица, имеющие статус апатрида, наделяются привилегиями и обязательствами, которые приведены в таблице ниже.

Ограничения прав

Вопросы статуса и положения в стране апатридов – это постоянная тема для споров политических деятелей. Так как такие люди не проходят процесс регистрации в государстве, то Правительство относится к ним с меньшим доверием, накладывая некоторые ограничения на их права и привилегии.

Таковыми являются:

  • Запрещается участие в референдумах и выборах;
  • Отстранение от воинской службы;
  • Не допускается получение должностей в госучреждениях, а также на должностях, которые непосредственно связаны с сохранением государственной тайны;
  • Запрещается работать капитаном морских суден, а также пилотами гражданской, или военной авиации;
  • Невозможность вступить в политическую партию, либо другую политическую организацию;
  • При издании правительственного распоряжения, ограничивается передвижение лица без гражданства по территории Российской Федерации.
Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Такие люди не проходят процесс регистрации в государстве, поэтому правительство относится к ним с меньшим доверием.

Где предоставят информацию лицам без гражданства?

Для получения исчерпывающих сведений по правам и обязательствам перед юрисдикцией РФ, каждый из апатридов может обратиться к следующим информационным источникам:

  • Управление федеральной миграционной службы (УФМС) МВД – сотрудники госучреждения проконсультируют по всем правам и обязанностям для лиц, не имеющих гражданства;
  • Юристы по гражданским делам – частные лица, способные предоставить необходимую информацию для апатридов;
  • На официальных интернет ресурсах – единый портал Госуслуг, а также сайт ГУВМ МВД;
  • В законодательных документах, которые можно найти в свободном доступе в интернете.

Во избежание нарушения действующего законодательства, лицам без гражданства рекомендуется ознакомиться с информацией о правах и обязанностях апатридов до въезда на территорию РФ, так как при пересечении российской границы, человек автоматически попадает под юриспруденцию РФ.

Документы удостоверяющие личность лица без гражданства

Апатрид, который въехал на территорию государства, должен предоставить в государственные органы документ, что удостоверяет личность.

Читайте так же:  Как получить гражданство сша

Он может предоставить один из следующих документов, который идентифицирует его:

  • Удостоверение личности, оформленное в иностранном государстве;
  • Разрешение на временное пребывание (РВН) на территории страны;
  • Вид на жительство (ВНЖ);
  • Сертификат лица без гражданства;
  • Другие документы, что действительны на территории страны.

Для лиц, которые не могут предоставить никаких бумаг, потребуется подтвердить свою личность в ГУВМ МВД.

В данное госучреждение требуется подать заявление, установленной формы, которое содержит следующие данные:

  • ФИО апатрида;
  • Дата рождения;
  • Цель визита;
  • Обстоятельства;
  • Дата приезда.

В ГУВМ МВД могут быть предоставлены любые имеющиеся документы: недействительные паспорта, дипломы, аттестаты, свидетельство о браке, студенческий и любой другой документ, который содержит персональные данные.

Форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства

Помимо заявления, потребуется представить следующие документы:

  • Свидетельство о рождении (если оно было утеряно, то требуется его восстановление, путем подачи запроса о дубликате по месту жительства);
  • Справка о регистрации (листы убытия, или архивные справки – для апатридов, не имеющих гражданства РФ;
  • Подробно написанная автобиография;
  • Квитанция, либо чек, подтверждающий оплату государственной пошлины.

После того, как заявление было принято, сотрудниками госучреждения выдается справка установленной формы, которая описывает поданные бумаги.

Работники Федеральной Миграционной службы имеют право:

  • Запрашивать дополнительные данные, что помогут установить личность человека, в письменном виде;
  • Осуществлять проверку предоставленных данных;
  • Проводить опрос для лиц, которые были указаны апатридом как свидетели, способные подтвердить его личность;
  • Пользоваться дактилоскопической информацией.

Сам процесс происходит при личной явке лица без подданства, желательно с двумя свидетелями, которые являются гражданами РФ и могут подтвердить личность заявителя.

Данные, предоставленные свидетелями, оформляются в виде протоколов. По результатам проверки составляют заключение о личности апатрида, и оформляется справка с фотографией, которая и является временным паспортом лица без подданства.

Законные наказания

В ситуации, когда при въезде на территорию российского государства обнаруживается правонарушение, либо совершаются незаконные действия в период нахождения апатрида на территории Российской Федерации, то лица без гражданства могут быть наказаны следующими мерами пресечения:

  • Административные штрафы, либо лишения свободы;
  • Уголовная ответственность (штраф, исправительные работы, либо тюремное заключение);
  • Выдворение за пределы государства, с оформлением запрета на въезд в страну на определённый срок, либо пожизненно, зависимо от тяжести нарушения.

Заключение

Действующими законодательными документами четко определяются права и обязанности лиц, которые не имеют гражданства любой из стран, но пребывают на территории РФ. Апатридам требуется соблюдать порядок въезда и регистрации на территории государства.

При нарушении каких-либо норм, установленных федеральными нормативно-правовыми документами, человек понесет ответственность согласно юриспруденции РФ.

Для уточнения всех деталей, обращайтесь в ГУВМ МВД, либо к официальным онлайн ресурсам.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Кто такие апатриды: права и обязанности таких лиц

Главное условие получения гражданства — проживание в стране и выполнение определенных обязательств перед государством. Но порой происходят ситуации, когда люди лишаются статуса полноправного жителя. В этом случае их права и обязанности по-прежнему продолжают действовать, хоть и в немного измененном виде.

Сейчас никто не застрахован от потери гражданства. Только по данным ООН в статусе апатридов находится более 15 млн человек — число внушительное. Поэтому есть смысл разобраться в том, что представляет собой это понятие и каковы его особенности.

Кто такой апатрид

В соответствии с законом РФ апатридами считаются люди, у которых отсутствует гражданство или его документальное подтверждение. Их количество постоянно увеличивается. Основная причина – военные действия, из-за которых беженцам приходится спасать свои жизни в чужих странах. Легальное пересечение границы, наличие необходимых документов, знание местного языка и закона в подобных ситуациях не слишком важны. В результате будущий апатрид попадает в ловушку: документов нет, равно как и возможностей для их восстановления. Другие причины потери статуса гражданина:

  • рождение в семье апатридов. При отсутствии гражданства у родителей ребенок становится полноправным жителем страны лишь в том случае, если местные законы позволяют получить статус по праву почвы, а не по праву крови;
  • добровольный отказ. Человек подает документы в соответствующие инстанции и проходит процедуру лишения гражданства. В результате свидетельство о рождении и паспорт становятся недействительны. Чаще всего к подобному мероприятию прибегают при желании навсегда уехать в другую страну. Поэтому неудобства, связанные с отсутствием документов, носят временный характер;
  • принудительное лишение гражданства. Обычно такая ситуация возникает при депортации людей, опасных для общества, или ставших полноправными жителями незаконным путем;
  • юридический процесс, повлекший лишение гражданства. Типичный случай – фиктивный брак для получения статуса полноправного жителя. При раскрытии обманных действий власти аннулируют брак, а человек теряет все полученные привилегии;
  • смена статуса страны. Частая причина лишения гражданства. В таких случаях людям доступна возможность восстановления документов по упрощенной схеме.

Права и обязанности апатрида

Постоянное проживание в стране не гарантирует получение статуса ее полноправного жителя. Но даже при отсутствии гражданства человек должен выполнять свои обязанности, при этом он может надеяться на соблюдение прав. Пусть они меньше, чем у коренного населения, но каждое государство так или иначе их учитывает.

Основные ограничения касаются участия в политических выборах и возможности занимать государственные должности. Запреты не распространяются на образование и трудоустройство. В любой стране условия пребывания апатридов должны соответствовать общепринятым международным положениям. Основа правового документа включает:

  • отсутствие дискриминации независимо от страны происхождения, убеждений и т. д.;
  • предоставление жителям, у которых отсутствует гражданство, бесплатного получения проездных документов на судна морских кораблей;
  • апатрид должен соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Полный список намного больше и при его нарушении можно подать иск в европейский суд по правам человека.

Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости.

Для благополучного пребывания в стране апатрид должен выполнять определенные требования. К его обязанностям относятся:

  • посещение миграционной службы не позднее трех дней после прибытия для постановки на учет;
  • соблюдение административного и уголовного правопорядка, иначе преступник будет выдворен;
  • проживание на территории страны не дольше разрешенного времени. В ином случае последует депортация за счет нарушителя.

Часто у людей без гражданства отсутствуют документы для подтверждения личности. Решить проблемы можно при посещении ФМС. Но порой заявитель получает отказ, например, если он уже был когда-то депортирован или имеет незакрытую судимость.

Видео по теме

Предлагаем к просмотру видео по теме:

[1]

Трудоустройство апатридов в РФ

Часто апатридам сложно найти официальную работу из-за того, что у них отсутствует требуемый пакет документов. В таких случаях следует подать заявку на получение РВП (разрешение на временное пребывание) и ВНЖ (вида на жительство). С правовой точки зрения это можно считать аналогом получения документов, поскольку при устройстве на работу никаких дополнительных разрешений не требуется. Срок действия вида на жительство составляет не менее 5 лет. Его выдача возможна только тем лицам, которые законно проживают на территории страны больше года.

Читайте так же:  Какую пенсию получают участники боевых действий в чечне

Между ВНЖ и РВП существует определенная разница, которую обязательно следует учитывать. РВП дает возможность трудоустроиться только в регионе выдачи разрешения. Нарушение этого правила влечет за собой депортацию. Обладателю ВНЖ можно свободно устраиваться на работу, независимо от места фактического проживания.

Апатрид — это человек, который официально не является гражданином страны. Даже той, на территории которой он проживает или когда-то родился. Пусть права у человека меньше, чем у полноправных жителей государства, он может рассчитывать на достойную жизнь. Самое важное – выполнять свои административные обязанности и скорее решать вопрос с документами.

Кто такие апатриды и бипатриды?

В сфере миграции применимы такие термины, как «бипатриды» и «апатриды». Что подразумевается под этими определениями? Какими свободами и обязанностями обладают люди с этими правовыми статусами? Какова политика России по отношению к бипатридам и апатридам?

Апатриды и бипатриды (биполиды): как определяется статус в российском и международном законодательстве?

Прежде чем переходить к преимуществам и недостаткам того или иного статуса, необходимо разобраться с терминами. Если говорить формально, кто такие апатриды, то под этим названием подразумевают людей без подданства. Статус аполида определяется очень просто – у него отсутствуют документы, благодаря которым он мог бы доказать, что является подданным какой-то страны.

[2]

Кто такие бипатриды – это физические лица, у которых есть не одно, а два или даже несколько гражданств. В этом можно усмотреть преимущества, но на самом деле такой статус не всегда однозначен. Хотя бы потому, что его трактуют по-своему в различных державах. Бипатридом человек может считать себя, когда для этого есть документальные основания. Этот статус подтверждает наличие бумаг, где указана принадлежность к гражданствам нескольких государств.

Как становятся лицами без гражданства

Согласно Всеобщей декларации прав человека ООН, каждый человек в мире вправе рассчитывать на гражданство, и никто не может принудительно лишить его такого статуса. Но в жизни происходит совсем по-другому. Есть разные ситуации, в результате которых люди остаются без гражданства.

Рождение в семье апатридов

Если ни у матери, ни у отца нет статуса гражданина, ребенок зачастую становится апатридом. Исключение возможно в государстве, где подданство определяется по праву почвы. Но перечень таких держав ограничен, а входят в него в подавляющем большинстве страны со сравнительно низким уровнем жизни. Они потому и предоставляют гражданство всем, кто родится на их территории, что заинтересованы в притоке «свежей крови».

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Чтобы не стать аполидом, не нужно пытаться обмануть государство, собираясь стать его подданным. Именно ради желанного гражданства некоторые лица идут на подлог документов, на создание фиктивного брака. Однако это чревато неприятными последствиями, если обман вскроется. Практически каждая держава лишает своего подданства человека, который пошел на противоправные деяния, дезинформируя компетентные органы с целью получения паспорта.

Отказ по собственному желанию

Можно по своей инициативе отозвать гражданство. Типичными являются ситуации, когда люди сдают паспорта ради подданства другой державы, куда собираются переезжать на ПМЖ. В таком случае предусмотрен простой алгоритм действий: следует подать в компетентные органы подходящее заявление. После его рассмотрения нужно быть готовым отдать свое свидетельство о рождении и паспорт.

Ликвидация государства

Апатридами становятся в результате коллизий международного уровня. Например, без гражданства остались некоторые жители бывшего СССР. Если распадается государство, его обитатели автоматически теряют свой статус.

Исключение из лица граждан

Достаточно редко, но происходят прецеденты, когда человека принудительно переводят в число апатридов. Обычно жесткие меры лишения гражданств применяют по отношению к тем особям, которые грозят национальной безопасности.

Плюсы и минусы положения человека, не имеющего гражданства

Сложно назвать преимущества, которыми могут похвастаться люди со званием апатрида. Фактически они не имеют права ни устроиться легально на работу, ни пользоваться социальными благами наравне с персонами, имеющими гражданство. Однако некоторые страны идут навстречу апатридам, предоставляя им паспорт на достаточно лояльных условиях.

Права и обязанности

В Российской Федерации апатриды имеют все те же обязанности перед государством, что и граждане. Сюда относят:

  • уплату налогов;
  • соблюдение законов страны;
  • охрану природы и окружающей среды.

Что касается прав, то по закону апатриды приравнены к гражданам. На деле же при решении многих вопросов могут возникать сложности. Если у особи отсутствует документ, который идентифицирует его личность, его не примут официально на работу. Сюда относится и поступление на учебу. Апатридов не призывают в армию. Они не могут быть участниками политических партий. Как и иностранные граждане, аполиды не имеют права:

  • поступать на службу в государственные и муниципальные органы;
  • принимать участие в выборах в РФ;
  • посещать отдельные территории государства.

С медицинским обслуживанием вопрос можно решить, обратившись в государственные органы социальной защиты населения. Они смогут ходатайствовать о предоставлении врачебной помощи. В ФЗ, регулирующем правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, нет ограничений насчет получения социальной помощи. Поэтому органы соцзащиты не вправе отказывать аполитам.

Ответственность

В случае нарушения законов России, как и при несоблюдении обязанностей перед державой, апатриды не остаются безнаказанными. Их могут привлечь к ответственности, применяя разные методы, вплоть до самых жестких.

Как происходит легализация апатрида в Российской Федерации

Особи без гражданства могут исправить свое положение, если пройдут ряд бюрократических процедур. Легализовавшись в России, апатридам проще пользоваться социальными благами, реализовывать права.

Установление личности

Главная сложность, которая преследует персон без гражданства при столкновении с бюрократическим аппаратом – отсутствие документов. Чтобы ребенку пойти в школу, а взрослому на работу, необходимы бумаги, которые помогли бы установить личность. Именно с этого и начинается процесс узаконения.

В качестве свидетельства личности важно получить специальную справку. Вопросами предоставления такого документа занимаются в Государственном управлении по вопросам миграции при МВД. В отделении этого органа по месту нахождения нужно составить заявление и подтвердить личность. Сделать это предстоит документально: именно с этим пунктом у аполидов возникают затруднения.

В ГУВМ МВД руководствуются нормами федерального закона о правовом положении иностранцев в РФ, где в статье 10.1 прописана процедура установления личности. Здесь указаны требования к аполиду:

  1. Написать заявление с ФИО, датой и местом рождения, обстоятельствами въезда и датой прибытия в РФ.
  2. Предоставить подлинники документов, в которых указаны персональные данные заявителя.
Читайте так же:  Осуществление рефинансирования ипотеки в сбербанке

В ФЗ перечислен достаточно широкий перечень бумаг, подходящих для установления личности. Можно пройти процедуру, имея на руках даже справку об освобождении из тюрьмы. Главное, чтобы содержащейся в ней информации было достаточно для подтверждения особы.

Разрешение на временное проживание

Чтобы расширить ощутимо перечень прав, очень важно получить РВП. Это позволение на временное проживание, с которым привыкли иметь дело иностранные граждане. Но и апатридам необходимо пройти этот этап легализации.

Со справкой, удостоверяющей личность, уже можно оформлять РВП. Правда, следует знать, что ежегодно государство устанавливает квоту, ограничивая число лиц, которые смогут добиться такого статуса. Необходимо также зарегистрироваться по месту проживания: это платная услуга – стоимость ее составляет 350 руб., согласно Налоговому Кодексу РФ ст. 333.33.

Получив разрешение на временное проживание, стоит сразу собирать документы на вид на жительство. Поскольку РВП действует всего год, продлению не подлежит. Заявление на ВНЖ же иногда рассматривают до полугода, так что важно не упустить момент.

Получение вида на жительство

Это следующая степень легализации, который еще больше расширяет права. С видом на жительство не бывает проблем при выезде за границу и при перемещении по Российской Федерации, а вот РВП может ограничивать миграцию внутри страны. Имея ВНЖ, уже есть возможность получать пособие от государства, поступать на службу в армию, трудоустраиваться в правоохранительные органы.

Вид на жительство предстоит оформлять в ГУВМ МВД. Но необязательно идти в представительство органа лично. Доступны такие способы подачи заявления:

  1. Заказным письмом через Почту России.
  2. В онлайн-режиме на портале Госуслуг.
  3. На официальном сайте ГУВМ МВД.

Важно знать, что для ВНЖ мало иметь на руках полный пакет документов.Необходимо также подтвердить достойный уровень владения русским языком, пройдя тестирование.

Трудоустройство

Имея статус РВП, уже можно официально работать под защитой Трудового Кодекса РФ. Однако этот статус ограничивает территориально: он привязывает к месту оформления разрешения на временное проживание.

С ВНЖ и в плане трудоустройства права аполида становятся намного шире. Для трудовой деятельности ему не нужно иметь патент, можно свободно перемещаться по России.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Бипатриды в международном праве воспринимаются неоднозначно: нередко возникают конфликты на стыке законодательств разных государств. Некоторые державы в открытую запрещают иметь два паспорта. Например, бипатрид – это противозаконное явление во всех странах Азии. Также под запретом двойное гражданство в большинстве африканских держав.

Обычно легальность бипатрида зависит от межгосударственных договоров. Если есть возможность иметь двойное гражданство, это во многом расширяет возможности человека:

  1. Упрощается перемещение по миру.
  2. Открываются новые перспективы в плане трудоустройства: можно выбирать, где выгоднее работать.
  3. Предоставляется выбор, где лучше получать медицинские услуги, куда отправлять детей учиться.

Но при этом нельзя не вспомнить, что бипатриду предстоит выполнять обязательства одновременно перед двумя (или больше) державами. Это отражается на финансовом благополучии: подразумевается двойное налогообложение. Обычно власти неохотно допускают людей с двойным гражданством на руководящие посты в государственные органы. Бывают и более жесткие ограничения в плане профессиональной самореализации, установленные местным законодательством.

Интересно, что в армии бипатриду придется служить дважды, если в обеих державах воинская повинность является обязательной. Если же двойное гражданство запрещено, то за нарушение закона грозит ответственность, вплоть до уголовной.

Но очень важно разделять бипатризм и наличие двух гражданств. Поскольку если у человека два паспорта, это еще не значит, что он имеет принадлежность к двум державам. Если только государства подписали соответствующее соглашение, возможно двойное гражданство.

В каких случаях возможно получение статуса биполида

Каждое государство устанавливает собственные правила предоставления гражданства. Некоторые охотно раздают паспорта, придерживаясь лояльной миграционной политики. Таковую предпочитает Китай. Но есть и державы, гражданами которых не стать ни при каких условиях иностранцам. Например, в Израиле реально получить паспорт, только доказав свою сопричастность по крови с еврейским народом.

[3]

При рождении

Многие державы признают право почвы. Это означает, что достаточно родиться на территории такого государства, чтобы стать его гражданином. Но при этом если родители ребенка являются подданными иной страны, где принадлежность к гражданству определяется по крови, то новорожденный автоматически становится бипатридом.

При вступлении в брак

В случае создания международной семьи тоже возможно обретение двойного гражданства. Это реально при условии, когда браком сочетаются представители разных держав, между которыми действует соответствующее соглашение.

Натурализация

Ряд держав предоставляет гражданство иностранцам, если те прожили легально на их территории определенное количество лет. И в этом случае появляется возможность сохранить два паспорта.

Российское законодательство о статусе бипатрида

РФ достаточно лояльно относится к приезжим с разными статусами. В том числе, и апатриды, и бипатриды вправе проживать на российской территории, только придерживаясь норм отечественного законодательства, выполняя положенные обязательства.

Что касается двойного гражданства, то Россия его не запрещает. Правда, на практике бипатридами могут быть только граждане Таджикистана. Ранее соответствующее соглашение существовало и с Туркменистаном, но в настоящее время оно является недействительным.

Зато РФ признает не только правовой статус бипатридов, но и не считает незаконным наличие двух гражданств одновременно. Важно только предупредить об этом правоохранительные органы: за сокрытие информации о принадлежности к другому государству грозит наказание.

Заключение

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Международное сообщество ведет борьбу за то, чтобы каждый человек имел гражданство, демонстрируя тенденцию к сокращению числа апатридов. И если учитывать уязвимость этой категории, то такие действия понятны и логичны. Что касается бипатридов, то и такой правовой статус является усложненным. Есть и плюсы, и минусы у двойного гражданства. Поэтому в каждом случае, когда представляется возможность стать биполидом, стоит взвешивать все «за» и «против».

Источники


  1. Прокуронова, С. С. Теория государства и права. Конспект лекций / С.С. Прокуронова. — М.: Издательство Михайлова В. А., 2000. — 949 c.

  2. Подхолзин, Б.А. Договоры, обязательства, сделки. Юридический комментарий. Судебная практика. Образцы договоров / Б.А. Подхолзин. — М.: Ось-89, 2014. — 350 c.

  3. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Под редакцией И.Л. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 528 c.
  4. Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика); М.: Юрилическая литература, 2013. — 288 c.
  5. История государства и права России; АСТ, Сова, ВКТ — Москва, 2009. — 395 c.
Права и обязанности лица без гражданства (апатрид)
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here